Hva er en god handlings- og økonomiplan?
26
april, 2024
Skrevet av Ole Grinde, seniorrådgiver i Framsikt
Det formelle grunnlaget for kommunenes handlings- og økonomiplan er nedfelt i kommuneloven og plan- og bygningsloven. Men med det formelle grunnlaget på plass, hva skal så til for at kommunen utarbeider en god handlings- og økonomiplan?
Under her gir vi noen tips til hva vi i Framsikt mener er en god handlings- og økonomiplan. Stikkordene kommunikasjon, at den viser kommunens økonomiske handlingsrom og at handlingsdelen gir en tydelig retning for kommunens utvikling gjennom bruk av mål, strategier og handlingselementer.
Målstyring
Hvis vi startet med det siste, først. Sammenhengen mellom overordnede langsiktige planer bør synliggjøres gjennom å hente vedtatte mål med tilhørende handlingselementer fra overordnede planer og operasjonalisere disse. Økonomiplanen skal vise hvordan langsiktige utfordringer, mål og strategier i kommunale og regionale planer skal følges opp.
Dette kan oppsummeres slik:
- Mål og handlingselementer hentes fra overordnede planer.
- Det er konkretisert hvordan disse målene skal nås: Strategier, økonomiske driftstiltak, investeringer, oppdrag og/eller klimatiltak.
- Sammenhengen er tydelig – hvilke handlinger skal gjennomføres i kommende fireårs-periode for å komme et steg nærmere de overordnede planene.
Framsikt legger til rette ved at mål, strategier og handlingselementer kan hentes mellom planer, til økonomiplanen, virksomhetsplanen og rapportering.
De nasjonale forventningene til kommunal og regional planlegging er klare på at FN bærekraftsmål skal være hovedsporet for å ta tak i vår tids største utfordringer. Framsikt vektlegger derfor å synliggjøre disse og legge til rette for utarbeiding av klimabudsjett.
Kvalitet i tjenestene og samfunnsutvikling
Kommunen bør ha konkrete mål, vise resultat for tidligere år og sammenligne med andre kommuner. Å måle kvalitet i kommunale tjenester er utvilsomt en rimelig vanskelig oppgave, men ett virkemiddel kommunen har er kommunebarometeret. Handlings- og økonomiplanen bør også vise at kommunen har mål knyttet til dens rolle for å utvikle lokalsamfunnet.
Økonomisk handleevne
Den nye kommuneloven slår fast at kommuner skal forvalte sin økonomi slik at den økonomiske handleevnen blir ivaretatt over tid. Kommunen skal fastsette finansielle måltall som et verktøy for langsiktig styring av kommunens økonomi. Nøkkeltall er sentrale for å synliggjøre kommunens handlingsrom. Framsikt anbefaler å ta i bruk disse nøkkeltallene: Netto driftsresultat, gjeldsutvikling og disposisjonsfond.
Kunsten å kommunisere – klart språk og visuelle elementer
Et klart språk er tydelig og tilpasset mottakeren. Tenk igjennom budskapet du ønsker å formidle, at planen ikke blir for lang og unngå «støy på linja» som ukjente fagbegrep, faguttrykk og slurvete språk.
Hvordan vi formidler kan bidra til å bygge opp under tillit. Derfor legger vi stor vekt på dette i økonomiplaner publisert via Framsikt. I web-publiseringene kan du blant annet vise koblingen mellom hovedmål, strategier og handlingselementer samt legge til bilder og video.
Nøkkeltall kan fremheves og investeringer kan vises i kart og i et 10-års perspektiv.
Vi ser at kommunene blir stadig mer opptatt av god formidling, også i handlings- og økonomiplaner. Mange har for eksempel med kapittel som «hvordan navigere i økonomiplanen» eller «budsjett på 123». Språk kan inkludere eller ekskludere, og tiltak som dette bidrar til at økonomiplanen blir lesbar for flere.
Handlings- og økonomiplan i Framsikt
Framsikts Økonomiplanmodul kan benyttes til å utarbeide handlings- og økonomiplan, i henhold til kommuneloven. Modulen er en digital samhandlingsplattform. Ledere kan involveres direkte med sine innspill og forslag samt bidra med tekstdelen til handlings- og økonomiplanen. Alle jobber til enhver tid med samme versjon, ut fra sine tilganger.
Digitalisering av økonomiplanarbeidet forenkler arbeidsprosessene, noe vi igjen erfarer at skaper mer effektive arbeids- og beslutningsprosesser hos våre kunder.
Vil du vite mer om Framsikts Økonomiplanmodul?
Vi tar gjerne en digital kaffe hvor vi ser på deres behov og viser mulighetene i modulen live!☕
Meld deg på vårt nyhetsbrev
Meld deg på vårt nyhetsbrev
Flere nyheter
Framsiktkonferansen 2024: Bli med på debatten
I takt med økende økonomiske utfordringer står kommunesektoren overfor et stadig større behov for omstilling og innovasjon. Spørsmålet om hvordan vi kan møte disse utfordringene på en effektiv måte er mer aktuelt enn noen gang.
Rapporter på sykefravær, årsverk og likestilling i Framsikt
Personalrapporteringsmodulen i Framsikt bidrar til effektiv rapportering på sykefravær, årsverk og likestilling og resultater fra10-faktor medarbeiderundersøkelse. Med løpende oppdatering fra kommunens HRM-system samles personalstatistikk på ett sted – noe som sparer tid og gir bedre innsikt.
Enklere samarbeid mellom administrasjon og politikere
At kommunens politikere og administrasjon arbeider i samme verktøy sikrer felles struktur og bidrar til å forenkle samarbeidet. I Framsikt samles både alternative budsjett og politiske spørsmål- og svar på ett sted.