Fleksibelt målhierarki: Struktur for mål og bærekraft i Framsikt

Kort forklart: Hva er et målhierarki i kommunal styring?

Et målhierarki er en strukturert oversikt som kobler overordnede samfunnsmål sammen med strategier, delmål og konkrete tiltak. Formålet er å skape en «rød tråd» i virksomhetsstyringen, slik at alle nivåer i kommunen jobber mot de samme langsiktige ambisjonene, som for eksempel FNs bærekraftsmål og kommuneplanens samfunnsdel.

Målhierarkiet i Framsikt

Framsikt er målhierarkiet bygget opp over tre nivåer: Satsingsområder, Hovedmål og Delmål. Kommunen står fritt til å velge hvor mange nivåer man vil bruke, men systemet har noen logiske koblinger:

• Bruker man satsingsområder, må man også ha hovedmål.

• Delmål må alltid knyttes til et hovedmål.

• Indikatorer, som måler om man beveger seg i riktig retning, knyttes alltid til delmålsnivået.

Figuren nedenfor viser på en enkel måte nivåene i målhierarkiet i Framsikt:

Det er stor fleksibilitet i bruken av dette hierarkiet, spesielt når det kommer til nasjonale forventninger og lokale behov. For kommuner som jobber med balansert målstyring, er hierarkiet verktøyet som sikrer at de ulike perspektivene blir ivaretatt.

FN bærekraftsmål

Gjennom «Mål med mening» (Meld. St. 40) og nasjonale forventninger, har kommunene fått en sentral rolle i arbeidet med bærekraftsmålene. Framsikt har lagt til rette for at kommunene kan synliggjøre dette bidraget ved å knytte egne hovedmål og delmål direkte til FNs bærekraftsmål. Dette gjør bærekraft til en integrert del av styringen fremfor et separat vedlegg.

Tagging av mål for økt fleksibilitet

En av de mest effektive måtene å skape fleksibilitet på i Framsikt, er bruken av tagger. Ved å merke elementer med tagger kan man tilføye flere dimensjoner i målhierarkiet uten å gjøre det uoversiktlig.

Med Framsikts funksjonalitet kan man lage egne oversikter som filtrerer og grupperer både mål og tiltak basert på disse taggene. Man kan for eksempel hente ut en tabell som kun viser tiltak knyttet til «næringsutvikling», selv om noen av disse tiltakene også berører «kunst og kultur».

Figuren over illustrerer også hvordan strategier kan fungere som et nivå mellom de overordnede målene og de konkrete handlingene. Dette gir dere frihet til å bruke strategier som en operasjonalisering av målene der det er hensiktsmessig.

Fra visjon til finansiering: Slik henger alt sammen

Et målhierarki har liten verdi hvis det ikke er forankret i organisasjonens økonomiske rammer. Strategier og ambisiøse mål må prioriteres og finansieres for å kunne gjennomføres. I Framsikt er systemet lagt opp slik at målene flyter sømløst inn i de styrende dokumentene, fra langsiktige planer til det årlige budsjettet.

Økonomiplanen som kommuneplanens handlingsdel

For kommunene er ikke økonomiplanen bare et budsjett, men verktøyet som gjør kommuneplanens samfunnsdel operativ.

I Framsikt blir handlingsdelen den økonomiske konkretiseringen av målhierarkiet. Ved å koble tiltakene direkte til økonomiplanen får organisasjonen:

• Full oversikt: Se hvilke ressurser som er avsatt til hvert strategisk mål.

• Gjennomføringsevne: Sikre at politiske prioriteringer følges opp med midler.

• Bedre rapportering: Få dokumentert sammenhengen mellom ressursbruk og faktiske resultater for innbyggerne.

Slik løser Framsikt kravene i lovverket

Med ny kommunelov (§ 14-4, 5. ledd) kan økonomiplanen inngå i eller utgjøre hele kommuneplanens handlingsdel. Samtidig krever plan- og bygningsloven (§ 11-1, 4. ledd) at handlingsdelen revideres årlig. Dette legger til rette for at økonomiplanen og handlingsdelen kan samordnes i én felles prosess og ett felles dokument.

Sømløs kobling av mål: For at økonomiplanen reelt skal utgjøre handlingsdelen, må den bygge på målene fra samfunnsdelen. I Framsikt henter du disse målene direkte inn i planen, noe som sikrer at organisasjonen alltid jobber med de vedtatte målene uten fare for manuelle feilkilder.

Fra strategi til konkrete handlinger: Loven krever at handlingsdelen angir hvordan kommuneplanen skal følges opp de neste fire årene. I løsningen gjør du dette ved å knytte oppdrag, tiltak, investeringer og klimatiltak direkte til de overordnede målene. Slik ser du nøyaktig hvordan den langsiktige samfunnsdelen følges opp i den daglige driften og i fireårsperioden.

Trenger du hjelp til å rydde i målene?

Har dere fått ny kommuneplan, eller ønsker dere å koble samfunnsdelen tettere på økonomiplanen for første gang? Din rådgiver i Framsikt kan bistå med dette som en del av tjenesteabonnementet.

Ofte stilte spørsmål

Les mer fra Framsiktbloggen